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在过去的封建王朝时期统治者们为了加强中央集权，尤其是贵州这些远离政治权力中心的地区实行了不少政策，土司制度就是这样的背景下诞生的产物，尔后的改土归流更是直接促进了贵州文化，经济发展和交流。
土司制度的建立土司制度的建立土司制度的建立土司制度的建立土司制度是封建王朝治理少数民族的一种政治制度，也是研究相关少数民族史和地方史必不可少的内容之一，在中国边疆史地研究中也占有一席之地，它是羁縻制度的继承和发展。
唐朝时，社会经济繁荣，国势强盛，总结了历代对少数民族治理的经验，对民族问题极为重视，所封授的羁縻府，州、县土官：一是实行世袭；二是授予少数民族酋领军职；三是对作战有功者和有成绩贡献的土官，朝廷奖励表彰，使民族酋领积极为王朝效力。
宋承唐制，为了加强对贵州的统治，在贵州设州、郡、县，派朝中官员兼治对一时难以控制的地方设羁縻州统治，继续实推其雄长者为首领，不强行汉法治理少数民族，所不同唐者只是将土官调离本土，制订了土官袭法，规定了土官的纳贡义务，显得更农奴，巩固统治，从而有足够的兵员和粮饷。
除此之外，统治者发现，元朝开始实行的土司制度，弊病很多，土司对内残暴统治属民，对中央叛服不常，骚扰与之接壤的汉民，土司之间也不断发生战争。为了解决日久相沿的土司割据的积弊，明清两朝的统治者大多主张实行改土归流政策。
即在条件成熟的地方，取消土司世袭制度，设立府、厅、州、县，派遣有一定任期的流官进行管理。康雍乾时期，清朝国力强盛，雍正帝又是锐意进取的君主，因此大规模推行改土归流。
为防止“藩镇割据”，实行“三司并立”，在每个省级行政区内，建立三套各自独立的机构——都指挥使司、承宣布政司、提刑按察使司。分管军事、行政和司法。公元1413年，贵州建省，贵州成为全国十三个布政使司之一。
贵州建省的过程，也是改土归流的过程。思州、思南二宣慰司改土归流，建立思南、铜仁、镇远等八府。安顺、镇宁、永宁三州，都匀、安顺二府。改贵州宣慰司为贵阳府，土司制度就此完结。
土司制度作用和意义土司制度作为一种政治制度，它是时代和历史的产物，所以它的影响有两重性。消极方面：土司制度作为一种过渡性统治措施，就其本身来说不如内地的某些制度先进，有着不可避免的弊端，随着历史的向前发展，消极影响更加明显。
积极方面：改土归流建立贵州省，是西南首创，实行中央集权统治，这是贵州走向文明进步的表现。改土归流促进贵州文化、经济发展和交流；有利于巩固西南边垂，加强贵州与各省的联系，逐渐铲除土司制度，解除人民痛苦，促进贵州省文化教育的发展，教化为先，才有经济的发展。
国家公务员交流制度必须依据下列原则。
1、优化配置原则。由于来源的多样化及其素质的差异就可能出现能力和志趣与职位要求的错位，因此对国家公务员进行交流就是努力实现优化装置。
2、效益合理原则。效益也是交流的目的，因此国家公务员的交流，既要注重促进国家行政机关工作效率的提高，也有利于人才的发展。
3、服从组织原则。服从组织管理，是其应尽义务的基本内容。国家行政机关是一个整体，必须具有统一意志，这种统一意志的体现方式之一就是有计划的组织部分国家公务员进行交流。
4、依法原则。交流制度规定了交流的条件，对象，程序，管理机构等。国家行政机关对国家公务员进行流动时必须遵循这些规定。
秦朝以前，采用“世卿世禄”制度，后来逐步引入军功爵制。西周时，天子分封天下。管理天下由天子、诸侯、卿、士。依照血缘世袭。到了东周，有“客卿”、“食客”等；到了汉朝。提拔民间人才。当时采用的是察举制与征辟制，前者是由各级地方推荐德才兼备的人才。由州推举的称为秀才，由郡推举的称为孝廉；魏文帝时，陈群创立九品中正，由特定官员，按出身、品德等考核民间人才，分为九品录用。晋、六朝时沿用此制。九品中正是察举的改良，主要分别是将察举，由地方官改由任命的官员负责。但是，魏晋时代，世族势力强大，常影响中正官考核人才，后来甚至所凭准则仅限于门第出身。于是造成“上品无寒门、下品无士族”的现象；举制从隋朝开始实行，直至清光绪卅一年举行最后一科进士考试为止，世界上最后一届科举考试结束于1919年的越南阮朝，前后经历一千三百余年，成为世界延续时间最长的选拔人才的办法。
内部控制是管理现代化的必然产物。所谓内部控制，是指单位为了保证业务 活动的有效进行，保护资产的安全和完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证 会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序。广义来说，一个企业 的内部控制是指企业的内部管理控制系统，包括为保证企业的正常经营所采取的 一系列必要的管理措施，它是由控制环境、会计系统和控制程序三大要素组成。内部控制制度是一种自我检查、自我调整和自我制约的系统。在这个系统 中，管理者为确保法律、法规及相关政策得以贯彻执行，维护财产物资的安全与 完整，保证组织财务会计和其他相关信息的准确性、及时性与可靠性，一般要求 具备一种抗风险手段，既能促进企业经营管理活动的经济性、效率性和效果性， 又能在充分考虑内外环境因素的基础上，综合利用各种方法，对人、财、物等各 生产要素及相关的业务活动进行合理控制。
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