财务部门的协助是预算管理的重要保证，费用请款制度则是其重要的具体形式之一，该制度把对每一笔费用支出的监督从事后提到了事前，将费用支出控制在预算额度内。预算给各项费用支出规定了限制额度，请款制度则是在最高限制额度处加盖了一块钢筋混凝土的天花板，确保各项费用不能突破预算。
概而言之，宋代宰相制度大体有五次变动。
第一次是北宋初，宋神宗元丰以前。主要在于宋代设中书、枢密、三司分掌政、军、财三大务，宰相之权为枢密使、三司使所分取。宰相、枢密使、三司使三者的事权不相上下。
第二次是宋神宗元丰五年开始的官制改革，史称元丰改制。恢复唐初三省制度，置三省长官为尚书令、中书令和门下侍中。用尚书左仆射、右仆射代行尚书省的职权；尚书右仆射兼中书侍郎，代行中书令的职权。
第三次是宋徽宗政和年间，蔡京任宰相，自称“太师”，总领门下、中书、尚书三省之事，改尚书左、右仆射为“太宰”、“少宰”，由太宰兼门下侍郎，少宰兼中书侍郎。
第四次是南宋高宗建炎三年，正式以左仆射和右仆射兼同中书门下平章事，为正宰相，又将门下侍郎和中书侍郎改为参知政事，为副宰相。
第五次是孝宗乾道八年，又改左、右仆射兼同中书门下平章事为左、右丞相，参知政事照旧。除去中书令、侍中、尚书令的虚称。
社情民意反映制度是公民参与民主决策的一种方式。
我国公民参与民主决策的方式有社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。
公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策。
扩宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。
信息是决策的基础，民意是正确决策的重要资源。没有调查就没有发言权，更没有决策权。在作出决策前，决策机关通过多种方式广泛了解社情民意，也是公民积极参与决策的过程。
公民通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等方式向政府反映自己的意见与建议。
特点：王位按血缘关系传承，家天下取代公天下；形成一整套从中央到地方的政治制度；神化王权，巩固统治。内外服制度是夏商两朝一种维系中央集权和部落联盟的政治体制，是西周分封制度的雏形。
内服与外服制度
内服是商人本族的活动区域，外服是商族以外的附属国，商王通过两种不同的管理制度来处理本族和臣服的外族的事务。由此，商王控制着联盟的实际权力，与各附属国形成了支配与被支配的关系。
特点
1、臣服于商族的部族，大都是迫于武力征服才承认商王的中心地位。臣服只是在商王强大的军事征服下才结成的一种臣属关系，接受封号，表示对商王承担义务，商王则承认附属国所拥有的土地和臣民。
这种臣服关系的维持，是以中央力量的强弱为转移的。殷商一代五次治乱周期的出现，就反映了这种臣服关系的演变。
2、中央政权与各附属国之间的联系较为松散：商王对参加联盟的附属国的控制力是有限的。各附属国基本保持原有的社会结构，除对商承担应尽的义务外，有很大的自主权。有的附属国还经常与商处于战争状态。
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