出口退税，其基本含义是指对出口货物退还其在国内生产和流通环节实际缴纳的增值税、消费税。出口货物退税制度，是一个国家税收的重要组成部分。出口退税主要是通过退还出口货物的国内已纳税款来平衡国内产品的税收负担，使本国产品以不含税成本进入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竞争，从而增强竞争能力，扩大出口的创汇。
出口退税是指对出口商品已征收的国内税部分或全部退还给出口商的一种措施，这也是国际惯例。1994年1月1日开始施行的《中华人民共和国增值税暂行条例》规定，纳税人出口商品的增值税税率为零，
青岛保税区于1992年11月19日经中国政府批准成立，按国际京都公约关于自由贸易区运作规范设立，总规划面积为3、8平方公里。1993年3月28日通过海关总署验收正式开关运营，是一个享有“免证、免税、保税”特殊政策，具有国际贸易、进出口加工、保税仓储、物流分拨等特殊功能，实行“境内关外”方式运作的特殊经济区域，是山东省及沿黄流域唯一的保税区，是中国大陆开放度最大、运作最灵活、政策最优惠的对外开放区域之一。
1、保税区，也称保税仓库区，级别低于综合保税区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域。
2、保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储。商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。
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